中國人口城鎮化率僅35%左右 未來將增3億中等收入群體
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中國網/中國發展門戶網訊（記者 魏博）中共十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。就是說，打破固化的利益格局、解決利益失衡，要高舉公平正義的旗幟，讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授指出，深化全面改革面臨利益結構失衡的突出矛盾，突破利益固化藩籬，這是改革歷史擔當面對的重大難題。他認為，讓農民工成為歷史是解決利益失衡的重大任務之一。從我國的現實看，未來要增加3億中等收入群體，需要推進農民工市民化，使部分農民工成為中等收入群體的來源。
出路何在？在于人口城鎮化的轉型與改革。2013年，我國城鎮化率為53.37%，實際的人口城鎮化率僅為35%左右，遠低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘，每年就有可能提高1.5～2個百分點，到2020年，人口城鎮化率就有可能接近目前的世界平均水平。未來5年，只要以農民工市民化為重點的相關改革能夠取得突破，我國城鎮化率有望以年均1%～1.2%的速度遞增，人口城鎮化率有望以年均1.3%～1.5%的速度遞增，至2020年新增城鎮人口將達4億左右，成為新增中等收入群體的“后備軍”。
——出臺農民工市民化的國家規劃。建議在國家城鎮化規劃中明確提出2020年總體實現農民工市民化的大目標；2～3年內，初步實現有條件的農民工市民化；3～5年內，基本解決存量農民工的市民化；到2020年總體實現農民工市民化。
——明確戶籍制度改革的目標與時間表。建議1～2年內，剝離戶籍的福利分配功能, 在中小城鎮全面取消戶籍制度，建立人口登記制度；3～5年內，除了個別特大城市外，其他大中城市的戶籍制度基本放開，全面實施人口登記制度；5～8年內，全面實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。也就是說，到2020年，實行城鄉二元戶籍制度向一元戶籍制度的并軌。
——盡快賦予農民物權化的土地使用權。這是破解農民工市民化難題的重點所在。
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