武陵山片區應以差異化政策提升區域發展與扶貧攻堅效率

2013年03月20日11:27 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：武陵山片區差異化政策區域發展扶貧攻堅

中國連片特困區發展報告（2013）指出——

武陵山片區應以“攻難點”、“補短板”的差異化政策提升區域發展與扶貧攻堅效率

中國發展門戶網3月20日電，2013年3月20日，由吉首大學、社科文獻出版社聯合舉辦的《連片特困區藍皮書》發布會在中國社會科學院第一學術報告廳召開。會上發布了第一部關注中國連片特困區區域發展與扶貧攻堅的報告《連片特困區藍皮書：中國連片特困區發展報告（2013）》，該藍皮書的出版填補了我國集中連片特困區這類特殊類型區域藍皮書的空白，為關注連片特困區區域發展與扶貧攻堅的社會各界提供了及時翔實的第一手信息和交流合作的平臺。

藍皮書指出，武陵山片區71縣市區在多維貧困各維度和自我發展能力各子系統方面呈現出不平衡態勢，對于多維貧困和自我發展能力這兩個綜合（指數）系統而言，任一（維度）子系統的相對滯后都會造成“短板效應”。因而，在武陵山片區多維減貧和自我發展能力培育實踐中，只有根據各縣市區的貧困主導類型（經濟貧困主導型、人類貧困主導型、信息貧困主導型和生態貧困主導型）和自我發展能力制約類型（產業能力制約型、市場能力制約型、空間能力制約型和軟實力制約型），采取有針對性的分類扶貧和發展政策，通過“攻難點”、“補短板”進而有效提升區域發展與扶貧攻堅效率。

具體地，可以采取以下步驟：首先，構建武陵山片區多維貧困和自我發展能力測度和評價指標體系，綜合測度和評價武陵山片區各縣市區各貧困維度、各自我發展能力子系統的相對得分，并結合各貧困維度、各能力子系統之間的關系，識別各縣市區的貧困主導類型和自我發展能力制約類型。其次，分別以貧困主導維度和自我發展能力制約子系統為橫軸和縱軸，構建貧困主導——能力制約矩陣，并將片區71縣市區按照貧困主導——能力制約矩陣進行歸類。最后，以《片區規劃》及片區內各級政府的實施規劃為依據，對不同類型的縣市區制定相應的區域發展與扶貧攻堅政策。如，對于經濟貧困主導且產業能力制約型縣市區，區域發展與扶貧攻堅政策應重點給予產業扶貧政策支持，通過產業項目推進和產業能力培育實現其經濟減貧和拉長產業能力“短板”；對于人類貧困主導和軟環境制約型縣市區則在區域發展與扶貧攻堅中應更加重視基本公共服務均等化的推進。

總之，武陵山片區區域發展與扶貧攻堅應實施差異化政策，增強政策針對性，通過“攻難點”、“補短板”提高效率。

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