“并網”是中國可再生能源發展面臨的嚴重問題
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中國發展門戶網訊（實習生 胡少雄 編輯 王振紅）全球性專家咨詢機構睿博能源智庫（RAP）近日發布了題為《對中國電力行業政策的建議：應對能源、氣候和空氣質量挑戰的實用解決辦法》的報告，針對中國電力行業所面臨的挑戰及核心問題，重點討論了電力規劃、資源的獲取、電力調度、零售定價、可再生能源并網、電網公司電力需求側管理和煤炭質量等關鍵領域，并提供了相應的國際經驗，作為中國電力體制改革的重要參考依據。
報告指出，過去的十年中，中國的可再生能源產業取得了長足的發展。風能已成為繼煤炭和水力資源之后的第三大發電資源，中國的可再生能源發電裝機容量將進一步增加。盡管裝機容量增長迅速，但是中國可再生能源的快速發展面臨著嚴重的并網問題。2012年，未并網的風電裝機容量占中國總風電裝機容量的21%。由于對新風電項目的投資放緩、對新輸電設施的投資增加以及發電和輸電規劃的完善，這一比例可能在2013年降至12%。中國的電力行業如何解決并網問題，將決定更高比例的可再生能源是否在技術和政治層面上可行。
為了實現可再生能源更大規模地并網發電，需要完善政府政策，對電力行業機構和流程進行改革，并改進電力補償機制，以確保電網公司由于接入可再生能源所產生的支出能得到全額補償，并且引導電網公司更積極地投身于風電和太陽能發電的并網。更根本的，取消“平均”調度方法，是中國實現間歇性可再生能源發電并網可以采取的首要和最重要步驟。
首先，完善可再生能源政策，以降低成本、提高效率。加大上網電價補貼政策的地域差異性，從而鼓勵可再生能源在地域上更多元化的發展。雖然風電上網電價已經按風力資源和地理條件分為四個不同的價格水平，但是其價格差異較小，不足以鼓勵在風力資源較差的地區開發風能。近期公布的光伏上網電價也存在類似的差異性不足的問題，這可能導致光電的過度集中部署，給電網運行商帶來挑戰。
其次，鼓勵靈活、低價的新建傳統發電資源和可再生發電資源的組合，提高未來電力系統的靈活性，以應對可再生能源的并網問題。盡量開發現有電力系統的靈活性，并調整發電定價結構，以補償為系統提供靈活性的現有和新建電廠。采納電網標準規范、政策和激勵機制，以刺激新建傳統發電和可再生能源發電項目的靈活性。
最后，明確電網公司責任并加快電力行業改革，以改善電力系統的運行和可再生能源的發電并網。通過一套清晰的并網流程和統籌協調的輸電規劃，實現更迅速的可再生能源發電并網，改善可再生能源電廠的選址，實施更快速的發電機組安排和調度實踐。通過虛擬方式（例如共享電力儲備）或通過鞏固平衡區，鼓勵跨地區電量輸送來減少平衡區的數量。