- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
湖北貧困縣城鎮化脫貧山民聚縣城 大山回不去難生存
關鍵詞： 扶貧 貧困縣 城鎮化 秦巴山區 農村 城鎮 房地產開發 返貧
|
|
湖北房縣，一個國家級貧困縣，選擇了城鎮化的脫貧發展之路。作為一個打工大縣，外出打工者回縣城買房，自發地向城鎮聚集。另一方面，政府不斷擴大城市規模，兼并農村，引導城鎮化進程。
但在快速的城鎮化中，政府無法解決進城打工者的城市生存問題，更多地把目光放在城市建設和房地產開發上。如何處理土地與開發，農民以及打工者的城鎮化生存，政府在其中的角色如何定位，是房縣急需解決的問題。
出門打工13年的程濤準備回家了。
他在寧波一個鎮里搭建鋼結構廠房，去年寧波搞城鎮化建設，嚴禁私搭廠房。生意越來越不好做。
“像站在十字路口，不知道該去哪兒”，這是程濤最迷茫的一年。
老家房縣城鎮化的發展讓他看到了一條新路。
已經在房縣城里買房子的程濤，想趁著越來越多農民遷出山里的機會，回山里包地發展養殖業。
程濤一家一直處于進山與出山的循環中。
太窮了，進山尋找出路。種地無法養活自己，出門打工。住進城里，留戀土地，想靠土地發展。
房縣是國家級貧困縣，是打工大縣，48萬人一半靠打工為生，成為脫離貧困的重要方式。打工者在外地打工，回縣城買房，自發進入城市。
房縣政府試點城鎮化，擴大城市規模，發展房地產。但卻沒有提供足夠的保障。買房進城，暫時脫離貧困后的農民如何應對城鎮化生存，雙方暫時都沒有找到答案。
將山民聚到鎮上
房縣他們用5年時間，耗資700多萬元做出房縣縣城80平方公里的戰略規劃
在程濤看來，房縣的發展遠遠超出他的意料。
房縣地處湖北神農架北部，屬于秦巴山區貧困帶?！鞍松揭凰环痔铩钡貐^，全縣人均耕地不足一畝。由于資源匱乏，數十年來一直是國家級貧困縣。
現在走進房縣縣城，最顯眼的就是處處可見的房地產項目。當地人說房縣已經成了一個大工地。樓盤名稱多冠以“豪庭”、“國際”，售價從3500到5000。而房縣2010年的人均收入才3380元。四個四星級賓館，一個五星級賓館正在沿河而建。
房縣的城鎮規模在幾年內，從5平方公里擴張到25平方公里。城區的人口由不足10萬人達到25萬人，占全縣總人口的一半。
未來的規劃更宏大。1月20日，房縣住建局有關負責人介紹，他們用5年時間，耗資700多萬元做出房縣縣城80平方公里的戰略規劃，“擴大城市規模，吸引打工的人進城”。
程濤家住的軍店鎮也劃進房縣縣城西擴范圍。
房縣2010年成為“竹房城鎮帶城鄉一體化示范區”，沿305國道的5個鎮全面開始推進城鎮化建設，目的以城鎮化為主體，帶動貧困縣的發展。
“舊房上刷白灰，耕地上搞開發”。1月20日，軍店鎮73歲的沈發良說，竹房城鎮帶最大的動作就是建設，工地突然多了。
對此，軍店鎮鎮長操航不否認。操航說，從2008年起，房縣推進“城鄉一體化”建設，要求各個集鎮上建小區，目的是讓山里、偏遠地區的村民到鄉鎮上住。
經過5年發展，操航說軍店鎮全鎮4萬人，如今在鎮政府所在地聚集2.6萬人，“軍店的城鎮化率已經超過60%?！?/p>
1月17日，房縣規劃局、扶貧辦、農業局的相關負責人表示，“竹房城鎮帶”的目的就是將山區農民集中到城鎮居住，人口聚集后，再發展產業化、農業現代化。
“這不僅是房縣一個縣城的發展道路，也是讓山區農民致富的一條途徑?！?月20日，房縣扶貧辦副主任張立國說。
十堰政協副主席朱仕雄多次對房縣城鎮化做過調研。
2月20日，朱仕雄說，隨著城鎮化的發展，原來以農業經濟為主，以集鎮管理為輔的偏遠山區房縣，如今正在朝著區域中等中心城市的規模發展。前年湖北省兩會上，朱仕雄提交提案，建議將房縣更名為房州市。