中國網/中國發展門戶網訊 1月27日，公眾環境研究中心（IPE）與萬科公益基金會在北京召開的中華環保聯合會年會上，發布《城市垃圾分類指數報告2020-2025》。報告基于歷時五年的大規模公眾“隨手拍”眾包數據，對全國104個地級及以上城市的垃圾分類工作進行了量化評價。結果顯示，經過“十四五”時期的加速推進，我國城市生活垃圾分類已實現從試點探索到體系完善的跨越，蘇州、上海等領先城市已建成世界級分類體系，但區域發展不平衡、低值可回收物回收難等挑戰依然存在。

公眾環境研究中心主任馬軍發布《城市垃圾分類指數報告2020-2025》。

IPE聯合綠色江南等環保組織開展“隨手拍點亮小區垃圾分類”活動，并構建了基于公眾參與的“城市垃圾分類指數”（GSI）。五年來，該指數通過累計26萬余條真實數據，記錄了中國城市垃圾治理現代化的演進軌跡。

2025年最新評價結果顯示，蘇州以95.74分的高分蟬聯榜首，上海以83.98分緊隨其后。北京、廈門、福州、青島、南京、寧波、深圳、杭州分列第三至第十位。這十座城市憑借完善的分類體系與穩定的執行效果，構成了全國垃圾分類的“第一梯隊”。

然而，報告也揭示了顯著的區域差異。全國104個參評城市平均分為18.04分，其中41個重點城市平均分達29.54分，而非重點城市僅為10.56分。這表明，雖然領先城市已躋身世界前列，但多數城市仍處于起步階段，居民自覺分類習慣尚未普遍養成，混投現象在無監督時依然普遍。

“十四五”期間，我國垃圾分類在多個維度取得突破性進展：設施全覆蓋，2024年城市生活垃圾分類覆蓋率達95.5%，農村達80.6%。2025年“隨手拍”顯示，66.1%的小區已設置分類投放設施。清運閉環形成，百余個城市建立起分類清運和處置能力，杜絕了“先分后混”，分類運輸車輛“專車專運”成為主流。資源化利用提速，“兩網融合”政策框架逐步成型，智能回收終端與數字化監管廣泛應用。針對低值可回收物（如廢玻璃、廢塑料等）回收難點，國家啟動60個重點城市建設，2025年已在58個城市的3000多個小區發現相關回收點。公眾意識覺醒，隨著宣傳深入和機制完善，公眾對垃圾分類的知曉率和認同率大幅提升，實現了從“要我分”到“我要分”的轉變。

報告指出，當前垃圾分類仍面臨執行層面的梗阻。部分社區因未落實“撤桶建站、定時投放”等關鍵措施，導致監督指導缺位，不得不依賴二次分揀，削弱了政策公信力。此外，低值可回收物回收仍高度依賴政府補貼，市場化機制尚未完全跑通。

針對以上挑戰，報告提出：夯實基層治理，堅定推行“三位一體”關鍵措施，規范設施布局，建立常態化監督機制。構建多元回收體系，加快低值可回收物回收利用體系建設，利用AI智能識別等技術提高分揀效率。探索經濟激勵，推廣居民生活垃圾計量收費，解決反向開票痛點，探索社區碳交易等碳普惠機制，激發內生動力。深化數智化賦能，利用大數據、AI大模型等技術提升治理效能，完善信息披露，保障公眾知情權與監督權。