適用對象：發明和專利權

作為《美國專利法》組成部分，《拜杜法》規則第一句話就開門見山地對《拜杜法》規則與專利法的關系做了確認，規定：“國會的政策與目標是：利用專利制度以促進聯邦資助研發所產生發明的應用?！边@清晰地表明，《拜杜法》并不是創設了一套獨立于專利法之外的、專門用以促進發明轉化運用的制度，而是以專利法制度為基礎，發揮專利機制的特別規則。因此，在適用對象上，《拜杜法》規則中既沒有任何涉及科技成果的概念，也沒有涉及科技成果所有權。

在產出成果方面，《拜杜法》規則中只有“發明”（invention）和“受資助發明”（subject invention）。根據?201?條（d）款的定義，《拜杜法》規則中所謂的“發明”就是指，根據《美國專利法》可以或者可能獲得專利權保護的任何發明或發現，以及可以或者可能受到《美國植物品種保護法》保護的植物新品種?！栋荻欧ā芬巹t中這一表述直接引自《美國專利法》第?100?條關于“發明”的定義。而按照美國法院在肯珀案判例（1841?年）中的解釋，《美國專利法》中“發現”與“發明”是同義詞，而非一般意義上區別于發明的科學發現。因此，《拜杜法》規則并不適用于其他類型的科技成果及其法律保護形態，包括但不限于科學作品、計算機軟件作品、集成電路布圖設計、技術秘密、新藥品種或者數據等。

在涉及權利方面，《拜杜法》規則只涉及“受資助發明的全部法律權利”（title to any subject invention）或“專利權”。而對于《拜杜法》規則中涉及的權利性質，雖然有不少論者或者譯者將第?202?條（a）款第一句直譯為：選擇保留任何受資助發明的“所有權”（elect to retaintitleto any subject invention）。但是根據英美法權威詞典——Black’s Law Dictionary的解釋，在財產法意義上，所謂“title”是指組成那些用以控制或讓與財產的法律權利的全部元素的集合。我國最權威的《元照英美法詞典》也明確指出，“該詞在法律上經常使用，但缺乏明確統一的定義。它通常指一個人對財產，尤其是土地等不動產所擁有的組成所有權（ownership）的各項權利……在嚴格意義上，title?并非所有權，而是所有權的證據和基礎，是構成所有權的全部要素的集合”。我國物權法學者還曾專門撰文指出，在大陸法系語境下將其譯為“所有權”是不準確且不合適的，這一譯法無法體現這一“相對性”權利與大陸法系絕對所有權存在的重大區別。由此可見，在我國法律語境下《拜杜法》中的權利，并不是所謂的“發明所有權”，而是任何權利人依據《美國專利法》可以享有的、對于受資助發明的全部法律權利。

進一步，再結合《拜杜法》規則所處的《美國專利法》語境，根據《美國專利法》第?261?條“專利權讓與”和第?271?條“侵犯專利權行為”的規定來看，這里的“受資助發明的全部法律權利”主要包括兩類權利內容：①專利申請權、專利權及其中的任何法律利益（applications for patent， patents， or any interest therein）的權利；②制造、使用、銷售、許諾銷售、進口專利發明的權利。而按照我國《專利法》第?10—12?條的規定，《拜杜法》中的這一權利實際上對應的就是完整的“專利權”，包括申請專利、實施專利、許可實施專利、轉讓專利，以及實施專利或行使專利權依法獲得收益的權利。

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