劉錦秀:全國人大代表、羅田錦秀林牧專業合作社理事長

　　劉錦秀和她的黑山羊

中國網：大家好！這里是中國網《中國訪談》2016年全國“兩會”特別報道，針對扶貧這個熱點話題，我們在全國“兩會”期間，對全國人大代表、湖北省名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀進行了專訪。

作為全國人大代表，您今年提出的是和扶貧相關的建議，為什么選擇扶貧呢？

劉錦秀：我主要提的是關于扶貧攻堅“五個一批”中關于“產業脫貧”的一批，因為我自身也是通過山羊產業來帶動父老鄉親脫貧致富的。

現在我們所實施的“五位一體”，政府主導，金融支撐，企業作為載體負責產前、產中、產后回收等全程服務，保險公司進行保險保障，農民養羊“五位一體”，已經落地，做得非常好。在這個過程中，一方面，我到會上來要把這個好的模式進行推廣，另一方面，在這個過程中遇到的一些瓶頸，我也有責任要去呼吁。要在2020年徹底脫貧，實現整體脫貧，我認為它是向全世界驗證中國人團結強大的一個重要呈現。

要完成2020年，就像湖北李書記提倡的“精準扶貧，不拉一人”的總體目標，“十三五”開局之年非常重要，7000萬人中有二分之一需要產業脫貧。而且產業脫貧，比如說養羊，在第二年、第三年就可以開始實現效益。但有一些其他種植業需要有一個過程，得需要兩三年以后才實現效益的過程，為了更有效地、如期地脫貧，我提了幾個建議。

第一，加快完成實現產業脫貧路徑的三個“精準”。一是在今年二季度之前完成人口精準，這個省、這個市、這個縣、這個鎮、這個村，到底有多少是屬于產業脫貧這一批的，這是人口精準。二是內容的精準，這個地方有這么多人，用什么產業、什么模式、什么載體、什么方法帶動。三是時間和評估盈利的精準，這些人用這些產業、這些方式，大概到什么時間會盈利，到時候是什么樣的狀態，這是趕快要落地的，因為今年真的到了扶貧攻堅關鍵年，如果這個不落地，其他的后續會有很多困難。

第二，加大力度把產業脫貧過程中金融和保險的“最后一公里”打通。對產業脫貧這塊，國家也出臺了相關的政策，銀監會、保監會出臺了對貧困戶1-5萬，5-8年免息免抵押的貸款；保險公司也在保監會一系列要求下創新產品。但涉及到下面做的過程中，這“最后一公里”沒有打通。所以，金融這塊的支持是產業脫貧非常重要的一個環節。所以，金融和保險的“最后一公里”應該要盡快打通。

第三，在產業脫貧過程中，應該要重視培育并且用“以獎代補”的方式鼓勵，一方面要發現并培育一些市場主體，比如家庭牧場、農業專業合作社、農業企業，要鼓勵他們把扶貧攻堅扛在肩上，帶動貧困戶。另一方面對已經落地的一些市場主體，它已經在帶動農戶，做得很好的就應該給它一些種子、種苗、冷鏈物流等一系列的政策傾斜，來幫助他，但是是用“以獎代補”的方式，帶動了多少貧困戶，過程中產生了哪些效益，就用“以獎代補”的方式給你一些種子、品牌建設、冷鏈物流等一系列的政策支持。

同時，剛才我也在會上呼吁了一件事，邀請財政部特別去解讀2015年64號文件，是針對13個革命老區的，從基礎設施建設、生態補償、扶貧攻堅等這些方面，已經有很完善的、針對革命老區的政策，需要財政部認真去解讀，以那個為依據來進行一系列的政策支持。