美麗中國的“十三五”發展路徑 改革絕不能退縮
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3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告(圖片來源：中國網財經)
中國網財經3月6日訊(記者陳曉芬吳起龍)十二屆全國人大四次會議3月5日在北京開幕，國務院總理李克強在會上作政府工作報告，回顧了2015年的工作、闡述了“十三五”時期主要目標任務和重大舉措，并就2016年重點工作進行部署。
李克強總理在政府工作報告中提到，“十三五”時期中國經濟年均增長將保持在6.5%以上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番?！笆濉逼陂g我國將加強供給側結構性改革，增強持續增長動力，著力化解過剩產能和降本增效。政府工作報告中對2016年我國經濟發展也提出了預期目標，經濟增長目標為6.5%到7%。
對此，多位專家接受中國網財經記者采訪時表示，“十三五”開局有良好的基礎，而對2016年的中國經濟，專家們也表達了滿滿的信心。
“十三五”開局面臨困難挑戰 但“并不可怕”
2016年是“十三五”的第一年。李克強總理在政府工作報告中坦承，今年中國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，“要做打硬仗的充分準備”。
李克強表示，從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定不確定因素增加，對我國發展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。
盡管困難和挑戰重重，但李克強認為，“并不可怕”。李克強強調，中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的。
接受中國網財經記者采訪的北大光華管理學院教授曹鳳岐也認為，困難雖然很多，但努力依靠市場力量、依靠改革創新、制度保障等措施，相信“十三五”各項目標一定能夠得以實現。
而中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍則指出，“十三五”期間面臨的挑戰非常嚴峻，比如國際形勢越來越復雜等，在新的挑戰下，我國要做大量工作、做很多準備，把創新轉化為經濟增長動力。
去產能痛苦但改革一定不能退縮
李克強總理在政府工作報告中提到，要加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。
對此，安信證券首席經濟學家高善文在3月5日作客中國網財經時表示，去產能是今年很重要的工作。2015年煤炭、鋼鐵價格走的較強強，但壓力和問題仍然比較大大。高善文認為，去產能需要充分考慮三個問題。首先是就業壓力，勞動力就業是必須要解決的問題。第二是地方政府稅收，去產能會導致地方政府的稅收收入直接減少。最后，把企業關門，銀行等金融機構的積極性可能也不充分。
高善文指出，從微觀層面看，地方政府和金融機構大刀闊斧去產能，會面臨很多問題和阻力。雖說去產能，是市場優勝劣汰的問題，但現在，地方政府都在盡量延緩國有企業淘汰速度，為國有企業提供扶持，而民營企業很難享受這種補貼?！白詈蟮慕Y果，民營企業成本更低，但或許更早淘汰?！备呱莆恼J為，如果下一輪經濟再復蘇，民營企業或許又能卷土重來。
高善文強調，去產能過程中，市場力量應該發揮絕對性作用，政府要采取激勵兼并的政策，要有一定措施?！斑@個過程一定是很痛苦的，但真正的改革一定不能退縮?！?/p>
而趙錫軍則對中國財經記者表示，2016年貨幣政策會相對穩健、靈活、略微寬松，目的是為供給側改革、結構調整等營造相對寬松環境。