由巡警或城管大隊進行綜合執法是目前綜合執法比較典型的形式，適用于城市管理領域。城市管理比較復雜，涉及公共安全、衛生、市容等多個領域，而且，有時一個公民的行為往往違反多項行政管理規定，如街頭無照小攤販占道賣不符合衛生標準的食品，就同時違反了公安、工商、衛生等方面的法律、法規，按照行政管理的分工，工商、公安、衛生等部門都有責任進行管理。因此，有的地方就建立了巡警制度，由巡警對公共場所或城市主要街道進行綜合管理，或建立城管大隊，由城管大隊對公共場所、主要街道、市場等秩序進行綜合管理。從巡警或城管大隊進行綜合執法的這種制度可以看出，實現綜合執法需要一定條件，這些條件大致可以歸納為三點：

1、一般是在綜合管理領域。如城市管理、市場管理、港口管理、運輸管理等領域。

2、不得違反專屬管轄的規定。有的行政管理事項，需要進行高度統一的管理，法律將管理權賦予特定的行政機關，這種管理權，就屬于特定行政機關的專屬管理權。如公安機關對社會治安的管理；稅務機關對稅收的管理；海關對出入境的管理等。這些領域的管理權是不能轉移的。不能再設一個綜合執法機構來行使由這些機關專屬行使的管理權。

3、必須符合法定的程序。行政機關的職權都是法定的，改變或者合并行政機關的管理權必須符合法定的程序。因此，行政處罰法規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使其他行政機關的處罰權。