中國網/中國發展門戶網訊（實習生 毛洪濤）1月10日， “國研智庫論壇?新年論壇2015”在北京舉行，主題為“大邏輯：新常態下的2015宏觀形勢暨十三五展望”。全國人大財經委員會副主任辜勝阻在論壇上就“新常態下的城鎮化”談了自己的看法。

全國人大財經委員會副主任辜勝阻在國研智庫論壇上暢談“新常態下的城鎮化” 中國網/中國發展門戶網 王東海攝

辜勝阻指出，新常態主要有四大標志：一個是速度的變化，第二是動力的變化，第三是結構的變化，第四是質量的變化。過去三十五年來經濟增長速度接近10%，相當年份是接近兩位數的增長。經濟兩位數的高速增長不可能再維持，中國經濟進入新階段。以前的動力是要素驅動，這種動力要切換到新的動力，也就是創新驅動。過去三十年中國工業發展一直快于服務業，中國制造業比重一直高于服務業，這樣一種產業結構現在已經發生重大變化。

引領新常態最重要的是要有新動力，從而穩定增長。辜勝阻認為，中國經濟面臨的下行壓力主要來源于制造業缺產能化、金融去杠桿化、房地產去泡沫化、環境要去污染化這四大陣痛。只有解決這四大陣痛，進行結構調整和深化改革，才能穩定增長。

辜勝阻指出，新常態一定要有新動力，靠城鎮化以及與城鎮化相關聯的工業化、信息化、農業現代化來穩定增長。有四大陣痛把經濟往下拉，那就要通過一種對沖力量穩增長，靠創新驅動實現產業升級，來實現經濟增長質量的提高。

十八屆三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用，政府引導市場。新常態下城鎮化最重要的是確立好政府與市場的關系，讓市場主導。辜勝阻認為，新常態就是尊重經濟規律。他把城鎮化中間分為五大要素，人、業、錢、地、房。城市一定要有多元的產業作為支撐，居民一定要有穩定就業。

辜勝阻認為，從城鎮化中人的問題要看到“雙轉移”，產業從沿海向中西部轉移，勞動力從沿海向中西部回流，這種“雙轉移”必然導致中西部就地城鎮化。城鎮化造成的6000萬留守兒童、數千萬留守老人問題已經非常嚴重，最重要的就是推進農民工就近就業。

辜勝阻指出，對于新常態下的城鎮化，不能盲目進行戶籍改革、土地改革，更應該深化基本公共服務體制的改革，把基本公共服務，尤其是教育、醫療服務全面覆蓋到農民工。對于土地制度改革過程中的紅利，更應該構建平等進入市場，讓市場透明化，保護農民工的權益。