專家：環境治理公眾參與嘉興模式可向浙江甚至全國推廣
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中國網/中國發展門戶網訊（記者 焦夢）中歐環境治理項目——“浙江公眾參與地方伙伴項目”的高級工程師虞偉在接受記者專訪時認為，浙江嘉興市在環境治理的公眾參與方面取得的經驗，可以向浙江省甚至全國推廣。
他介紹說，嘉興通過創新環境管理機制、參與主體，實現了從政府環境管理向治理的轉型，從政府單方面管制向多元、合作、開放轉變。嘉興搭建公眾參與平臺，先后成立了嘉興市環保聯合會、市民環保檢查團、專家服務團、生態文明宣講團、環境權益維護中心，讓政府部門、媒體、企業、公眾、專家在一個平臺下協商，多領域、多界別的主體參與，優勢互補。
“2010年4月，嘉興市民環保檢查團和環保專家服務團聯合調研，認為嘉興的環境資源承載力比較低、地形狹窄，建議市政府否決一個投資達100億元的橡膠項目并獲得成功，”虞偉以此為例說明嘉興環境治理過程中公眾參與的成果。
嘉興市民代表對污染企業“摘帽”和部門建設項目審批有“否決權”，對排污企業抽查有“點名權”，對環境行政處罰結果有“票決權”?！巴ㄟ^召開聽證會、評議會、咨詢會，項目引進審批圓桌會，治理懇談會等，人大代表政協委員、黨代表、市民代表、新聞媒體都參與到環境決策中來，充分體現了民主協商的精神，”他說。
他以行政處罰的環保公眾評審員制度為例，說明如何通過公眾參與，實現政府、公眾、企業的良性互動。一般情況下，環保部門對某個違法企業處罰都是關門決策、關門處罰，嘉興市南湖區自2009年起試點在環境行政案件的審議過程引入公眾評審員制度。
公眾對法律適用條款、整改方案、處罰額度都可以提出自己的意見，在環保局相關人員回避的情況下，做出集體決議提交環保局；環保部門在做最終的處罰決定時將公眾意見作為重要參考。除了涉及商業秘密不能公開審理的案件，其他案件全部引入了公眾評審員參與?，F在公眾評審員制度更加深入，評審員直接走進相關企業現場溝通了解案情，使評審意見更貼近實際。
說到該制度的好處，除了體現公眾對環境事務的發言權，更是緩解了環境執法機關與違法企業之間比較對立抵觸的情緒?！疤幱诘谌降墓姵鰜碚f話，讓違法企業更順暢地接受處罰環境普法教育，也是一次深入的環境普法教育，”他說。
虞偉認為，嘉興模式更是環境治理路徑的創新，政府“一言堂”的決策局面被打破，政府與公眾管理與被管理的關系轉變為社會復合主體的伙伴關系。這種良性互動為我國向‘小政府、大社會’轉型提供了很好的范例。