國際經驗：建立合同競拍機制獲取發電資源
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中國發展門戶網訊 全球性專家咨詢機構睿博能源智庫（RAP）近日發布了題為《對中國電力行業政策的建議：應對能源、氣候和空氣質量挑戰的實用解決辦法》的報告，報告不僅針對中國電力行業所面臨的的核心問題討論了電力規劃、資源的獲取、電力調度等關鍵領域，還為中國提供了相應的國際經驗，成為中國電力體制改革的重要參考依據。
中國許多分析師和政策制定者都在呼吁盡快轉變到更具競爭性的電力系統。由于受到中國的法律體系和管理能力的限制，電力行業中的一些模式并不能在中國適用。美國和歐洲部分地區實行完全自由化模式，這些地區仍在進行著重要的改革試圖解決市場化帶來的問題。中國應密切關注這些地區電力行業的發展并從中汲取經驗總結教訓。
20世紀90年代，中國在拍賣長期合同獲取傳統發電資源方面積累了有限的經驗，最近，對于可再生能源也采用過相似的方法，但這些項目的設計存在著一些缺陷。睿博能源智庫在報告中介紹了幾個優秀的國際經驗，可供中國參考。
許多國家都在獲取發電資源上使用合同競拍機制，其基本理念在于，當按照電力規劃方案需要增加新的發電設施時，發電商需要通過競爭來獲得建造和運營這些新設施的長期合同。世界銀行的報告認為，合同競拍機制能成功地鼓勵新投資。此外，競拍還促進了競爭，降低了成本?？v覽各國采用的合同競拍機制，會發現其開展形式十分多樣。
1、對由于電廠運行特性而不同的資源（如基荷電廠、具有靈活性的調峰電廠和可再生能源電廠），開展單獨的競拍。
2、不同類型的資源（傳統能源、可再生能源以及能效資源）可以為同一類型的合同互相競爭。
3、針對不同類型的發電技術開展單獨的競拍（如只針對可再生能源技術的競拍）。
4、為獲取新電廠和現有電廠采取單獨的競拍。
5、針對具體項目的競拍（如某一特定地點的項目）。
6、集中競拍（如政府組織集中競拍，然后根據各配電公司的預期負荷增長，向不同配電公司分配合同，配電公司按照合同支付發電商）。
7、分散競拍（如各地區配電公司自行組織競拍，以滿足其預期負荷增長）。
以下是巴西和美國在電力行業實行合同競拍機制的經驗。