遲福林：順應歷史發展趨勢推進國家治理轉型
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盡快出臺方案約束政府權力
中國經濟時報：在您看來，深化行政體制改革，建設法治政府和服務型政府的基本思路應是怎樣的？
遲福林：就建設法治政府來說，我覺得當務之急是盡快出臺建設法治市場經濟的改革行動方案，重點規范和約束政府權力。
第一，以建設法治化營商環境為重點規范約束政府權力。
例如，修改相關法律，嚴格禁止任何行政機關不經司法程序剝奪集體財產、私人財產。將負面清單管理盡快納入《行政許可法》，盡快在全國范圍內推行負面清單管理，實現投資貿易便利化。
第二，實現由行政監管向法治監管的轉型。完善消費市場安全監管法律體系，依法組建權威性、綜合性市場監管機構。強化壟斷行業的法治監管，把反行政壟斷納入《反壟斷法》，并建立行政部門立法的反壟斷審查制度。
第三，推動經濟司法去地方化改革。這有利于形成地方政府的制度約束，有利于建立全國統一的大市場，有利于從基本國情出發、走出一條司法權獨立公正行使的新路子。為此，建議：建立中央地方雙重法院體制，中央層面的法院體系專門負責經濟案件審理；一般民商事案件與治安刑事案件、家庭婚姻繼承案件、青少年犯罪案件仍由地方法院審理；實行司法機關人財物由中央統一管理，與行政區劃適當分離。
就建設服務型政府來說，可以從以下幾個方面入手：
第一，建立公共服務導向的中央地方財稅關系。以建立事權和支出責任相適應的制度為重點，盡快形成新一輪財稅體制改革的行動方案。
第二，盡快建立中央地方公共服務分工體制。按照中央、?。ㄖ陛犑校?、縣（市）三個層級明確分工，使中央地方公共服務職責分工明確化、法定化。
第三，推進公辦事業單位去行政化。按照突出公益性、獨立性、專業性的方向，探索建立法定化的事業機構，建立法人治理結構，提高公共服務供給效率，提高公共服務覆蓋面。（中國經濟時報）