新興經濟體智庫經濟政策對話 探索未來10年改革
|
|
“三位一體”增長方式難持續 走向公平可持續增長的轉型改革
2013年11月1日-2日，“2013’新興經濟體經濟政策論壇”暨第78次中國改革國際論壇在?？诼≈嘏e行。本次論壇的主題是“增長、轉型、改革——未來10年的新興經濟體”。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式上作主旨演講。中國網/中國發展門戶網 魏博 拍攝
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，長期形成的投資主導、政府主導、競爭性地方政府“三位一體”的經濟增長方式，已經成為增大經濟矛盾和經濟風險的體制因素。能不能推動經濟增長方式的實質性轉型，盡快步入公平可持續增長的軌道，是對下一步改革的重大考驗。
第一，投資主導的增長方式難以為繼，轉型改革的首要任務是推動消費主導的投資轉型，實現投資與消費的動態平衡。經濟轉型不是要不要投資的問題，也不是一個投資多寡的問題，而是讓市場規律充分發揮作用，使投資結構與社會需求結構相適應，減少和停止低效、無效投資，增加和擴大適應市場需求變化趨勢的投資，重點是加大人口城鎮化的相關投資和服務業領域的投資，以調整國有資本配置為重點，促進投資主體多元化。
第二，政府主導的經濟增長方式難以為繼，轉型改革關鍵在于理順政府與市場關系，全面激發市場活力。市場經濟發展中不是政府作用不重要，政府作用十分關鍵。問題是要把政府的有效作用建立在市場基礎上，在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以全面激發市場活力。
第三，競爭性地方政府的經濟增長方式難以為繼，轉型與改革重在改變增長主義傾向，加快建設公共服務型政府。競爭性地方政府的經濟增長方式不改變，盡管在短期內仍然可以拉動GDP的較快增長，但會為中長期發展埋下更大的經濟隱患和經濟風險。應盡快形成以公共服務為導向的中央地方財稅體制，改變總量導向的財稅體制；把推動農地物權化改革作為規范地方政府行為的重點，賦予農民具有物權性質的土地使用權，使其在用途管制的前提下可流通、可轉讓、可抵押，盡快讓土地這個“第二財政”退出歷史舞臺；形成規范地方政府行為的制度約束。
相關閱讀