全面深化改革進行時：生態文明 制度護航
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考核“指揮棒”綠了
糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，不以GDP論英雄
從今年起，陜西省對地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標作出重要調整，適當弱化了GDP指標權重，大幅增加了生態環保指標權重。各市超額完成GDP增長任務的不再加分，生態環保指標則由原來的12分增加到25分。陜西省已提前兩年完成落后產能淘汰“十二五”目標任務，二氧化硫、化學需氧量提前達到2015年控制目標，其他兩項主要污染物減排也取得明顯進展。
一降一升之間，“不能簡單地以GDP論英雄”的時代變化凸顯。
讓正確的政績觀在地方黨政領導干部頭腦中“落地生根”，科學的考核評價制度至關重要。以往，一些地方把發展簡單地理解為增加生產總值，對生態環境保護“說起來重要，做起來次要”，甚至不顧生態盲目決策，把環境搞得一塌糊涂。
2013年5月，中央政治局就大力推進生態文明建設進行集體學習。習近平總書記強調，要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。
再也不能僅以GDP增長來論英雄、比高低了！政績考核“指揮棒”日益明確地指向綠色發展、循環發展、低碳發展的方向：
——十八屆三中全會《決定》，將“環境保護”列為政府重要職能，提出“糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向”；
——2013年底，中央組織部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名，中央有關部門不能單純以此衡量各?。▍^、市）的發展成效，地方各級黨委政府不能簡單地依此評定下一級領導班子和領導干部的政績和考核等次；
——2013年9月發布實施的《大氣污染防治行動計劃》，明確了十大類35項具體措施，提出構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。今年4月，國務院辦公廳專門印發相關考核辦法，將治霾成效作為對各地領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，終期考核實施空氣質量改善績效“一票否決”。未通過終期考核的，對整個地區實施環評限批，必要時由國務院領導同志約談省級人民政府主要負責人。
“指揮棒”綠了，比賽項目變了。在各個地方，以往經濟總量、發展速度的競賽，正逐漸轉向發展質量、發展方式、發展后勁的比拼。
