霧霾治理 中國應向英國學習什么？
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原標題：從倫敦到北京中英霧霾治理的比較與反思
表1
來自城鎮化發展模式的原因：粗放式、躍進式城鎮化與大城市病。中國城鎮化很大程度上是一種以高耗能、高污染為特征的發展模式，片面追求快速城鎮化使得一些特大城市規模無序擴張，人口壓力過大，資源環境承載能力已超過極限，環境污染、居住擁擠、交通堵塞、房價高企等“大城市病”凸顯。一是片面追求大城市，高速城鎮化，使我們走了一條高能耗、高污染的城鎮化之路。根據有關數據分析，城市規模越大人均消耗的能源越多，一個農民轉變成城市人，平均能耗將增加3～5倍；如果直接進入大城市生活，尤其是特大城市，能耗將增長5倍。大城市是全國能耗和碳排放的大戶，以北京為例，2012年的常住人口已達到2069.3萬，全市能源消費量7177.7萬噸標準煤，萬元地區生產總值能耗0.436噸標準煤。隨著城鎮化的快速發展，城市高耗能、高污染程度將不斷加深。
二是城鎮化進程中大量的建筑揚塵，加速霧霾形成。伴隨著中國城鎮化的快速發展，中國城市正在迅猛地“長大”，來自衛星遙感圖像的數據顯示，整個國家的城市建成區面積在過去20年中增加了2倍以上。2000~2011年，我國城市建成區面積增長76.4%，城鎮建設用地年均增長110萬畝以上。在城鎮化發展過程中，建筑工地揚塵導致PM2.5的大量產生。中科院大氣物理研究所的研究結果表明，土壤塵對北京地區PM2.5的貢獻率為15%，在秋冬季節，來自建設工地的浮塵和街道的再懸浮塵是土壤塵的主要來源。2012年中國建筑業增加值35459億元，比上年增長9.3%。而大部分施工單位環境意識淡薄，環保技術水平落后，片面追求經濟效益，對施工現場缺乏嚴格有效的管理，使得建筑施工揚塵大范圍飄散，對城市空氣環境造成較大污染。
表3
由霧霾事件而對中國發展模式的檢討與反思
中國要走出西方式的“頭痛治頭、腳痛治腳”的治理思路，不僅要找到造成霧霾天氣的直接原因，還需要從發展模式的視角探索造成迷霧的深層原因。
反思之一：中國經濟增長陷入成本大于收益的困境。霧霾天氣主要發生在大城市區域，但卻是整個經濟增長方式、能源結構、生活方式、城鎮化模式等系統整合作用的結果。與此同時我們還應該認識到，從西方承襲而來的工業化，所付出的代價不僅僅是大城市的霧霾天，還有最近幾年頻繁發生的大面積的水中毒、食物中毒等問題。目前中國75%的地表水被污染，64%的地下水被污染，37%的土地面臨風沙威脅。霧霾天氣和水污染使我們付出了生命代價，根據世界衛生組織(World Health Organisation)所用的流行病學模型，該報告發現，中國每年約有75萬人因空氣污染和水污染而過早死亡。
當我們為中國用30多年時間走完發達國家100多年走過的路，實現經濟高增長而自豪時，不要忘記經濟學的另一個定理：天下沒有免費的午餐。我們不惜以環境代價、生命代價而獲得的GDP，是嚴重帶毒的GDP。至少籠罩在霧霾中的全國100多個城市的GDP是嚴重帶毒的GDP、黑色的GDP。而且，需要向全社會提出警示的是，2013年我們遭遇的霧霾天，只是我們為這種先污染后治理、高能耗經濟增長模式付出代價的開始。環保部對中國環境監測研究結果顯示，中國未來將會進入環境事件的集中爆發時期。