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環境稅開征入"快車道" 專家建議主要稅收收入劃歸地方
關鍵詞： 環境稅 地方政府治理 快車道 稅收收入 經濟參考報 專家觀點 地方事權 地方財力 阻力 排污費
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近期，開征環境稅方案已上報國務院，目前相關部門正在積極推進此事。今年作為《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣“國十條”)實施第一年，包括環保部、財政部等部委都在積極醞釀相應的細化政策措施。作為控制環境污染的重要措施，被停滯的環境稅無疑再次被推向了“快車道”。多位專家建議，環境稅稅率應在“排污費”的基礎上大幅提高，并將主要稅收收入劃歸地方。
機會
醞釀五年等來最佳開征時期
國慶黃金周期間，華北地區的北京、河北大部分時間均處于霧霾籠罩之中，這讓關注環境稅征收的社會輿論再度高漲起來。
環境稅之所以前后醞釀五年之久仍未出臺，是因為落實征收存在大量阻力。財政部財科所研究員李全對《經濟參考報》記者表示，關于環境稅早已有過理論研論，停止推進的主要原因有二：一是當時看來，環境稅不是主要的稅種；二是最大的阻力來自企業，特別是工業企業。尤其是非上市公司，本來就有避稅、拖逃稅的動力，更加反感多增加稅種。
《經濟參考報》記者了解到，除了企業方面帶來的阻力外，目前《排污費征收使用管理條例》已有較為完備的法律框架，一旦費與稅之間融合或過渡，還需要解決很多技術問題。環保部一位官員對記者坦言“環境稅的征稅依據是企業的生產和排放數據，有些數據需要通過企業申報來獲得，因此要增強相關部門的能力，配備相應設備，建立準確、可靠的排污申報和核實制度?！?/p>
而多位業內人士告訴《經濟參考報》記者，目前環境稅征收是個非常好的時機。地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環保核查力度外，征收環境稅無疑是一個非常有效的方法，可以增加企業成本和環保投入，用市場化的手段倒逼，淘汰一些環保意識差的企業，減少政府用行政手段強制關停的“阻力”。
財政部財科所副所長蘇明接受《經濟參考報》記者采訪時表示“現在開征環境稅迫在眉睫。首先，現在環境污染問題頻發，形勢嚴峻。另外，目前中央的政策、百姓的訴求甚至包括企業都是有共識的。除此之外，開征環境稅有助于轉變經濟發展方式、調整產業結構?！?/p>
“從今年開始的稅制改革，是一盤大棋，改革的不是單一稅種。首先通過營改增，總體上減輕企業稅負，在此基礎上，開征環境稅就有了一個比較好的時機?！崩钊a充道“而且環境稅的征收并不是對所有企業一刀切，針對企業的污染程度差別對待，實際上有助于產業結構調整，是一石二鳥的做法?！?/p>
當然，有內部人士指出，開征環境 稅 最 理 想 的 做 法 是 通 過 人 大 立法，用環境稅法保障環境稅的規范性。如果走人大立法的程序，周期會長，估計開征環境稅最快要到明年上半年。