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中國城市空氣質量管理績效評估（全文）
關鍵詞： 空氣質量
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前言
李克強在第七次全國環境保護大會上指出：“基本的環境質量是一種公共產品，是政府必須確保的公共服務?！?/span> 空氣質量作為基本公共物品，需要評估供給狀況和服務水平，以及政府管理的狀況。
我國有668個城市，地級以上城市有320個，雖然城市的自然、社會、經濟條件不同，但是，環境空氣質量標準在全國是一樣的，每個城市都要達到國家環境空氣質量標準。各城市空氣質量管理的措施可能是不同的，但績效是基本可比的，此為本研究的出發點。
城市空氣質量與城市的社會經濟發展和空氣質量管理有關，因此，評估城市空氣質量是否達標就是評估空氣質量管理的績效。政府對空氣質量的管理是本研究的關注點?？諝赓|量通過管理是可以改善的。社會經濟發展與空氣質量的關系需要引起關注。
績效評估受到數據數量和質量的限制。本報告基于公開可獲得的數據，對所有的地級以上城市的空氣質量開展了評估。對數據質量沒有做進一步的分析。不盡全面之處，懇請批評指正。
馬中
2013年3月
中國人民大學環境學院
目錄
1 評估對象、指標、方法和數據來源...
1.1 評估對象和指標...
1.2 評估方法和標準...
1.3 數據來源...
2 評估結果...
2.1 二級及以上天數和趨勢...
2.2 PM10污染較嚴重，但呈逐步改善趨勢...
2.3 SO2污染不嚴重，且呈明顯改善趨勢...
2.4 NO2污染不嚴重，但呈逐漸惡化趨勢...
2.5 “三區”城市空氣質量狀況...
2.6 “十群”城市空氣質量狀況...
2.7 采暖城市空氣質量狀況...
2.8 最好與最差、進步最快與退步最快城市的前后十名...
2.9 基于調查問卷的案例城市空氣質量評估...
2.9.1 部分調查結果...
2.9.2 案例城市不同信息來源的結論比較結論...
2.10 空氣污染與能源消耗...
3 政策績效評估結論和建議...
3.1 結論...
3.1.1 基于暴露人口的空氣質量總體狀況...
3.1.2 “十一五”期間空氣污染防治政策評估的總體結論...
3.1.3 PM10排放控制政策績效評估...
3.1.4 SO2排放控制政策績效評估...
3.1.5 NOX排放控制政策績效評估...
3.2 推論...
3.3 建議...