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文化部十二五時期公共文化服務體系建設實施綱要/全文
關鍵詞： 留守兒童 庫群 多元互補 科學發展觀 提高黨的執政能力 十二五 校園文化建設 三區 綱要 志愿服務
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（六）深入推進國家公共文化示范區（項目）創建工作
按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國創建一批公共文化示范區（項目），發揮示范帶動作用，推動公共文化服務體系建設科學發展。
1.探索完善示范區（項目）創建工作機制。根據全國公共文化服務體系發展形勢，進一步完善示范區（項目）申報方案、創建標準和驗收辦法，優化創建工作流程，明確國家公共文化服務體系建設專家委員會、各?。▍^、市）文化廳（局）、創建示范區人民政府的職責，形成示范區（項目）創建工作的整體合力。
2.加強對示范區（項目）創建工作的動態管理。建立健全創建示范區（項目）督查指導工作機制，貫徹落實《創建國家公共文化示范區（項目）過程管理幾項規定》、《關于進一步加強第一批國家公共文化示范項目創建工作的通知》等文件精神，通過定期督查和指導，推動各創建示范區（項目）落實創建規劃和實施方案。按照與時俱進修訂的創建和驗收標準，定期對已通過驗收命名的示范區（項目）進行復查，建立保障示范區（項目）科學發展的長效機制。
3.總結推廣各創建示范區（項目）的先進典型經驗。組織召開示范區（項目）創建工作經驗交流會，加強各創建示范區（項目）之間的工作交流。通過網絡平臺、信息簡報、工作通報、工作座談會等多種形式，推廣示范區（項目）創建工作經驗。充分吸納各創建示范區的制度設計經驗，及時形成對全國具有普遍指導意義的政策、措施和工作機制，推動各?。▍^、市）因地制宜開展本地示范區（項目）創建工作。
專欄5. 國家公共文化示范區（項目）創建工作
在全國創建一批網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效的公共文化示范區，培育一批具有創新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化示范項目，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗、提供示范，推動公共文化服務體系建設科學發展。到2016年，計劃建成國家公共文化示范區90個左右，示范項目180個左右，涵蓋全國1/3的市縣。
（七）加強制度設計，探索公共文化服務體系建設長效機制
堅持理論聯系實際、理論指導實際，在繼續推進實踐探索的同時，更加注重公共文化服務體系理論政策研究和制度設計，建立完善公共文化服務體系建設長效機制。
1.加強公共文化服務體系制度設計研究。組建國家公共文化服務體系建設專家庫，完善專家委員會工作機制，設立國家公共文化研究基地，建立一支高水平的公共文化服務體系專家隊伍。完善制度設計研究工作長效機制，通過合作共建、項目委托等形式，推進公共文化服務體系理論和政策研究，充分發揮決策參考、指導實踐、推動立法作用。
2.推進公共文化服務的制度化、標準化和規范化建設。加快制定和完善公益性文化單位服務標準和服務規范，作為各級政府履行公共文化服務職能的規范、面向公眾的服務承諾和監管公共文化服務過程的依據，提高公共文化服務的制度化、標準化和規范化水平。
專欄6. 國家公共文化服務體系制度建設項目
公共文化單位服務能力建設項目：“十二五”期間投入2250萬元，主要用于圖書館、文化館（站）等基層公益性文化單位制度創新、豐富服務內容、強化管理、提高隊伍素質等方面。具體包括圖書館、文化館和鄉鎮綜合文化站（社區文化中心）評估定級工作，中國民間文化藝術之鄉評審、命名工作，優秀群眾文藝作品創作與推廣，圖書館和文化館站標準化、規范化建設等。
（八）加強對特定地域、特定群體的公共文化服務，促進公共文化服務均等化
加強面向特定地域、特殊群體的文化關懷，促進公共文化資源的合理配置，豐富農村、偏遠山區、邊疆民族地區群眾和弱勢群體的精神文化生活，促進公共文化服務均等化。
1.加強面向特殊群體的公共文化服務。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。實施中國少兒歌曲創作推廣計劃，舉辦中國老年合唱節。以下崗失業人員、離退休人員、低收入人群、殘障人群為重點服務對象，采取政府采購、補貼、發放文化消費券等措施，開辟服務渠道，豐富服務內容，探索建立長效機制，努力實現弱勢群體文化權益保障的制度化。鼓勵社會組織參與對弱勢群體的文化服務。
2.加快推進農民工文化建設。按照“政府主導、企業共建、社會參與”的原則，把農民工納入城市公共文化服務體系，引導企業、社區積極開展面向農民工的公益性文化活動。把面向農民工的文化服務列為各級公益性文化單位工作重點，運用流動文化設施和數字文化陣地，廣泛開展送圖書、送電影、送演出、送講座等多種形式的農民工文化服務。鼓勵用工企業、社會組織參與農民工文化工作，采用政企共建、購買服務、委托承辦等方式為農民工提供文化服務。加大對農民工文化團體的扶持力度，培育農民工的文化主體意識。
3.深入實施文化援助幫扶計劃。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共文化服務體系建設支持和幫扶力度。鼓勵城市在基礎設施建設、文化隊伍培養、文化遺產保護、文化活動開展等領域對農村進行幫扶。把支持農村文化建設作為創建國家公共文化示范區重要指標。完善中央、省、市級公益性文化單位經常性下鄉服務制度，鼓勵面向農村開展數字文化服務、流動文化服務和網點服務。采取“城鄉共建、對口幫扶”的辦法，推動城市與農村“結對子”，開展“一對一”幫扶活動，促進城鄉公共文化服務一體化發展。